对于印发《支柱学前西宾发展资金经管办法》的告知

财教〔2025〕180号

各省、自治区、直辖市、讨论单列市财政厅（局）、西宾厅（教委、西宾局），新疆坐褥接济兵团财政局、西宾局：

为法式和加强支柱学前西宾发展资金经管，耕种资金使用效益，咱们对《支柱学前西宾发展资金经管办法》进行了革新，现印发给你们，请除名实践。

附件：《支柱学前西宾发展资金经管办法》

财政部 西宾部

2025年8月1日

支柱学前西宾发展资金经管办法

第一条  为法式和加强支柱学前西宾发展资金经管，耕种资金使用效益，凭据国度预算经管忖度次序，制定本办法。

第二条  本办法所称支柱学前西宾发展资金，是指中央财政用于支柱学前西宾发展的转机支付资金。实施期限凭据西宾规模中央与地方财政治权和支拨服务隔离、学前西宾更动发展计谋等详情。

第三条  支柱学前西宾发展资金经管服从“统筹安排、凸起重心，客不雅公平、法式透明，属目绩效、强化监督”的原则。

第四条  现阶段，支柱学前西宾发展资金主要用于以下方面：

（一）支柱学前西宾扩优提质。

1.支柱地方补足普惠性资源短板。坚抓公益普惠基本场所，扩大普惠性资源供给，新建改扩建公办幼儿园，理顺机关、企业绩单元、街说念集体办幼儿园办园体制并向社会提供普惠性服务，扶抓普惠性民办园发展等。

2.支柱地方健全普惠性学前西宾经费参加机制。落实公办园生均财政拨款尺度或生均公用经费尺度、普惠性民办园补助尺度，建立动态调停机制。

3.支柱地方耕种保教质地。改善普惠性幼儿园办园条款，配备妥当的玩教具和丹青书。对卤莽放射带动薄弱园开展科学保教的城市优质园和州里公办中心园赐与支柱。

4.支柱地方逍遥家庭经济迤逦儿童等群体的资助轨制。资助幼儿园家庭经济迤逦儿童、孤儿和残疾儿童等接受学前西宾。

（二）落实学前西宾免保育西宾费计谋。免除得当条款的公办幼儿园在园儿童保育西宾费。对在西宾部门批准竖立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除保育西宾费水平赐与相应减免。

第五条  支柱学前西宾发展资金由财政部会同西宾部共同经管。西宾部负责审核地方提议的区域绩效成见等联系材料和数据，提供资金测算需要的基础数据，并对提供的基础数据的信得过性、准确性、实时性负责。财政部凭据预算经管联系次序，会同西宾部究诘详情各省（自治区、直辖市、讨论单列市、新疆坐褥接济兵团，以下统称省）资金预算、绩效成见。

省级财政、西宾部门负责明确省级及省以下各级财政、西宾部门在基础数据审核、资金安排、使用经管等方面的服务，切实加强资金经管。

第六条  支柱学前西宾发展资金给与要素法分拨。财政部、西宾部凭据党中央、国务院忖度决策部署和学前西宾更动发展新场合等情况，当令调停完善联系分拨要素、权重、诡计公式等。支柱学前西宾发展资金分拨公式为：某省支柱学前西宾发展资金=扩优提质补助资金+免保育西宾费补助资金。

（一）扩优提质补助资金。领先蚁集资金预算详情分地区资金规模，得当向中西部地区歪斜。在此基础上再按基础要素、参加要素分拨到各省。其中：

基础要素（权重80%）主要琢磨学前西宾普及普惠、公办园发展、教师队列接济等要素。各要素数据通过联系统计辛苦取得。

参加要素（权重20%）主要琢磨地方财政起劲进程、社会力量参加等要素。各要素数据通过联系统计辛苦取得。

财政部会同西宾部详尽琢磨各地服务说明等情况，究诘详情绩效转机统统这个词，对资金分拨情况进行得当转机。

诡计公式为：某省扩优提质补助资金=（该省基础要素/∑各省基础要素×权重+该省参加要素/∑各省参加要素×权重）×扩优提质地区资金总数×绩效转机统统这个词

（二）免保育西宾费补助资金。国度长入实施的免保育西宾费计谋，所需资金由中央与地方财政共同承担。中央财政凭据坚强各省的免保育西宾费财政补助尺度、在园儿童东说念主数及中央与地方分摊比例，坚强中央财政免保育西宾费财政补助资金。其中，中央与地方分摊比例：第一档中央财政包袱80%；第二档中央财政包袱60%；第三档、第四档、第五档中央财政包袱50%。各档所包括地区依据《国务院办公厅对于印发西宾规模中央与地方财政治权和支拨服务隔离更动有策划的告知》（国办发〔2019〕27号）实践。党中央、国务院明确次序比照享受联系区域计谋的地区按联系次序实践。

诡计公式为：某省免保育西宾费补助资金=该省得当条款的在园儿童东说念主数×免保育西宾费财政补助尺度×中央财政分摊比例

第七条 省级财政、西宾部门应当于每年2月底前向财政部、西宾部报送过去支柱学前西宾发展资金汇报材料，并对汇报材料的信得过性、合规性、准确性负责。汇报材料同步抄送财政部当地监管局。

汇报材料主要包括：

（一）上年度服务追想，包括上年度支柱学前西宾发展资金使用情况、年度绩效成见完成情况、绩效评价收尾、地方财政参加情况、主要经管措施、问题分析及对策，以及监管局发现问题和整改情况等。

（二）过去服务讨论，主要包括过去全省服务成见，以及支柱学前西宾发展资金区域绩效成见表、重心任务和资金安排讨论，绩效策划要指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。

第八条  财政部于每年寰宇东说念主民代表大会批准中央预算后三旬日内，会同西宾部隆重下达预算，并抄送财政部当地监管局。每年10月31日前，提前下达下一年度资金瞻望数。省级财政部门在收到资金预算后，应当会同省级西宾部门在三旬日内按照预算级次合理分拨、实时下达本行政区域县级以上各级政府部门，并抄送财政部当地监管局。

第九条  支柱学前西宾发展资金支付实践国库集会支付轨制。波及政府采购的，按照政府采购忖度法律法例和忖度轨制实践。属于基本接济的名目，应当严格履行基本接济门径，实践联系接济尺度和要求，确保工程质地。

第十条  省级财政、西宾部门在分拨支柱学前西宾发展资金时，应当蚁集土产货区年度重心折务和省级财政安排的联系资金，加大省级统筹力度。其中：扩优提质补助资金要重心向农村地区、更动老区、民族地区、边陲地区、脱贫地区歪斜，并作念好与发展更动部门安排基本接济名目等各渠说念资金的统筹和对接，退缩资金、名目安排类似交叉或缺位；要督促省以下各级财政、西宾部门实时足额拨付免保育西宾费补助资金，确保幼儿园平常开动。

县级财政、西宾部门应当落实资金经管主体服务，加强区域内联系西宾经费的统筹安排和使用，指示和督促土产货区幼儿园健全财务、司帐、钞票经管轨制，加强预算经管，细化预算编制，硬化预算实践，强化预算监督，确保财政资金使用安全、法式和高效。县级西宾部门应当按照忖度次序，加强对民办幼儿园的监管，确保免保育西宾费计谋落实到位。

各级财政、西宾部门要加强财政风险终了，强化过程终了、照章合规分拨和使用资金，实行不相容岗亭（职责）分离终了。

第十一条  支柱学前西宾发展资金原则上应在过去实践已矣，年度未支拨的资金按财政部结转结余资金经管忖度次序处理。

第十二条  地方各级财政、西宾部门要按照全面实施预算绩效经管的要求，建立健全全过程预算绩效经管机制，按次序科学合理设定绩效成见，对照绩效成见作念好绩效监控，隆重组织开展绩效评价，强化评价收尾利用，作念好绩效信息公开，耕种资金成就成果和使用效益。财政部、西宾部凭据服务需要当令组织开展重心绩效评价。

第十三条  支柱学前西宾发展资金纳入预算实践常态化监督范围，各级财政部门依托预算经管一体化系统，加强日常监管。地方各级财政部门应当会同同级西宾部门，按照各自职责加强名目审核汇报、经费使用经管等服务，建立“谁使用、谁负责”的服务机制。严禁将资金用于均衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支拨，不得从资金中索求服务经费或经管经费。财政部各地监管局按照服务职责和财政部要求，对资金使用经管情况实施监督。

财政部当令组织监管局对地方汇报材料和计谋落实情况开展抽查监督，发现问题照章依规处理，凭据情况进一步给与约谈、通报、扣减预算等措施，强化监督震慑。

第十四条  各级财政、西宾部门过火服务主说念主员，以及汇报使用补助资金的部门、单元及个东说念主，在名目资金审核经管、分拨使用等联系服务中，存在违背本办法次序，以过火他赔本权益、玩忽职守、营私作弊等行恶违纪活动的，照章依规讲究相应服务。

第十五条  本办法由财政部、西宾部负责诠释。各省级财政、西宾部门应当凭据本办法，蚁集各地本色，制定具体经管办法，报财政部、西宾部备案，并抄送财政部当地监管局。

第十六条  本办法自印发之日起践诺。《财政部 西宾部对于印发<支柱学前西宾发展资金经管办法>的告知》（财教〔2021〕73号）同期废止。

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